قانون ساختار نظام جامع رفاه و تأمين اجتماعي مصوب ۱۸/۵/۱۳۸۳
فصل دوم- اصول و سياست هاي كلي
ماده ۶- اصول و سياست هاي ساختاري نظام جامع تأمين اجتماعي به شرح زير مي باشد:
الف- هماهنگي در حوزه ها: ساماندهي و هماهنگي فعاليت ها و خدمات در هريك از حوزه هاي بيمه اي، حمايتي و امدادي در جهت افزايش كارآمدي و پوشش كامل تر فعاليت دستگاه ها، به نحوي كه از همپوشاني و تداخل فعاليت آنها جلوگيري گردد.
ب- هماهنگي بين حوزه ها: هماهنگي بين حوزه هاي بيمه اي، حمايتي و امدادي با محور بودن نظام بيمه اي صورت مي گيرد.
ج- هماهنگي بين فعاليت هاي پيشگيرانه و فعاليت هاي اجرايي در ساير بخش هاي اثرگذار بر تأمين اجتماعي.
د- مشاركت بخش هاي غيردولتي: نظام تأمين اجتماعي بر اصل مشاركت در سطوح سياست گذاري، برنامه ريزي، اجرا و ارزشيابي استوار است به نحوي كه دستگاه ها و سازمان هاي غيردولتي به روش هاي تعريف شده امكان مشاركت داشته باشند. اين مشاركت خدمت گيرندگان متشكل و سازمان يافته از قبيل سازمان ها و نهادهاي غيردولتي را نيز شامل مي شود. اين مشاركت به معناي رفع مسئوليت از دولت نيست و در هر حال دولت مسئوليت تأمين اجتماعي را به عهده دارد.
ه- كمك هاي داوطلبانه مردمي جهت تأمين منابع مالي توسط نهادها، مؤسسات، سازمان ها و شركت هاي غيردولتي و عمومي نظام تأمين اجتماعي مجاز است مشروط بر آن كه اين امر طبق آيين نامه مصوب هيأت وزيران صورت گرفته و امكان نظارت نظام تأمين اجتماعي فراهم باشد.
و- بهينه سازي: بهينه سازي فعاليت ها بر سه سياست زير استوار است:
۱- تخصصي كردن فعاليت ها برحسب نوع خدمات.
۲- تخصصي كردن فعاليت ها برحسب گيرندگان خدمات.
۳- تخصصي كردن فعاليت ها برحسب سطح خدمات (همگاني يا مكمل).
ز- تمركز و تمركززدايي: اين اصل بر سياست هاي زير تأكيد دارد:
۱- برنامه ريزي، سياست گذاري، نظارت، ارزشيابي و توزيع منابع عمومي به صورت متمركز و توسط دولت انجام مي شود.
۲- امور اجرايي و كارگزاري به صورت غيرمتمركز صورت مي گيرد.
۳- دخالت دولت در سطح فعاليت هاي اجرايي و كارگزاري تأمين اجتماعي در مواردي صورت مي گيرد كه ميزان فعاليت مؤسسات غيردولتي كفايت لازم براي ارائه خدمات را ننمايد و يا براي تنظيم بازار خدمات تأمين اجتماعي و جبران نقص بازاردخالت دولت لازم باشد.
۴- دخالت دادن شرايط منطقه اي در برنامه ريزي.
ح- نظارت بر هر دو بخش دولتي و غيردولتي مرتبط با نظام جامع تأمين اجتماعي: اين نظارت بر اساس مفاد اين قانون، معيارهاي مندرج در اساسنامه آنها، قراردادها و توافقنامه هاي مبادله شده صورت مي گيرد.
ط- رقابت پذيري: اعمال اصل رقابت پذيري در سطوح اجرايي و كارگزاري نظام به منظور گسترش فضاي رقابتي و بسط مزيت هاي زير:
۱- كليه سطوح بيمه اي نظام تأمين اجتماعي به گونه اي طراحي و تنظيم گردند كه امكان رقابت در آن وجود داشته باشد.
۲- براي بيمه شوندگان امكان انتخاب مؤسسه بيمه گذار فراهم شود.
۳- به منظور حصول اطمينان از وجود فضاي سالم رقابتي و عدم عرضه انحصاري يا نيمه انحصاري، دولت اجازه كنترل و اقدام ضد انحصار را براساس قوانين موضوعه خواهد داشت.
ي- نحوه مشاركت مالي:
۱- بهره مندي صندوق هاي فعال در سطح همگاني بيمه هاي اجتماعي و درماني بابت هر عضو از محل منابع عمومي به صورت سرانه برابر خواهد بود، اين امر مانع حمايت دولت از اقشار ضعيف جامعه نمي باشد.
۲- درصد مشاركت و سهم پرداختي كارفرما نسبت به مأخذ كسر حق بيمه به صندوق هاي فعال در سطح همگاني بيمه هاي اجتماعي و درماني يكسان خواهد بود.
۳- درصد مشاركت و سهم پرداختي بيمه شده نسبت به مأخذ كسر حق بيمه به صندوق هاي فعال در سطح همگاني بيمه هاي اجتماعي و درماني يكسان خواهد بود.
ك- نحوه جابجائي: جابجائي بيمه شدگان بين صندوق هاي بيمه همگاني به صورت انفرادي يا گروهي بر اساس آيين نامه مصوب هيأت وزيران مجاز خواهد بود.
ماده ۷- اصول و سياست هاي مالي نظام جامع تأمين اجتماعي به شرح زيرمي باشد:
الف- پايداري منابع مالي شامل:
۱- استفاده از منابع عمومي.
۲- منابع حاصل از هدفمند كردن يارانه ها.
۳- ايجاد تعادل بين منابع و مصارف صندوق هاي بيمه اي ضمن حفظ شخصيت حقوقي و استقلال منابع مالي صندوق ها.
۴- تأمين منابع بخش بيمه اي با مشاركت كارفرما، بيمه شده، دولت.
۵- منابع اختصاص داده شده براي جبران اجتماعي خسارت هاي ناشي از سياست هاي اقتصادي و توسعه اي.
۶- استفاده از منابع حاصل از كمك هاي مردمي در قلمروهاي نظام تأمين اجتماعي.
۷- استفاده از منابع حاصل از وقف در قلمروهاي نظام تأمين اجتماعي.
۸- استفاده از منابع حاصل از خمس، زكات و ساير وجوه شرعي در قلمروهاي نظام تأمين اجتماعي با مجوز مراجع تقليد.
۹- استفاده از منابع حاصل از صدقات و نذورات در قلمروهاي نظام تأمين اجتماعي.
۱۰- استفاده از منابع، اموال و دارائي هاي نهادها و بنيادهاي انقلاب اسلامي در قلمروهاي مختلف نظام تأمين اجتماعي با اذن مقام رهبري.
۱۱- درآمد ناشي از سرمايه گذاري ها و مديريت وجوه و ذخائر دستگاه هاي اجرايي دولتي و عمومي، سازمان ها، مؤسسات و صندوق هاي فعال در قلمروهاي مختلف نظام تأمين اجتماعي.
ب- نظارت مالي بر منابع:
تمام دستگاه ها، سازمان ها، مؤسسات، نهادها و صندوق هاي فعال در قلمروهاي بيمه اي، حمايتي و امدادي، درحد استفاده از منابع و تسهيلات نظام تأمين اجتماعي تحت نظارت دولت در چارچوب اين قانون قرار مي گيرند.
ج- اجراي تصميمات و احكام دولت در جهت كاهش منابع و يا افزايش مصارف و تعهدات صندوق ها و مؤسسات بيمه اي منوط به تأمين منابع مالي معادل آن خواهد بود. لغو مفاد اين بند مشروط به تصريح نام و ذكر موضوع در ساير قوانين خواهد بود.
د- وجوه، اموال، ذخائر و دارائي هاي صندوق هاي بيمه اجتماعي و درماني در حكم اموال عمومي بوده و مالكيت آن مشاع و متعلق به همه نسل هاي جامعه تحت پوشش است، هر گونه تصرف دولت در اين اموال و رابطه مالي دولت با صندوق هاي موصوف در چارچوب قوانين و مقررات مورد عمل صندوق ها خواهد بود.
ه- مطالبات سازمان ها، صندوق ها و مؤسسات بيمه اي فعال در قلمروهاي نظام تأمين اجتماعي از دولت بر مبناي ارزش واقعي روز و براساس نرخ اوراق مشاركت پرداخت خواهد شد.
اصول و سياست هاي اقتصادي
ماده ۸- به منظور كاهش آثار سوء احتمالي سياست ها و برنامه هاي اقتصادي و توسعه اي بر وضعيت رفاه و تأمين اجتماعي مردم و جلوگيري از وارد آمدن هر گونه شوك و ضربه ناشي از سياست هاي فوق، متولي نظام جامع تأمين اجتماعي در تصميمات اقتصادي خصوصا در مذاكرات مربوط به تعيين حداقل دستمزدها مشاركت و در شوراي اقتصاد، شوراي عالي اشتغال، شوراي عالي كار، شوراي پول و اعتبار، شوراي عالي بيمه خدمات درماني، شوراي عالي سلامت و شوراي عالي خانواده با حق رأي شركت خواهد كرد.
پرسشگری از عملکرد نظارتی مجلس
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر سياست هاي ساختاري نظام جامع تأمين اجتماعي (هماهنگي در حوزه ها) به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر سياست هاي ساختاري نظام جامع تأمين اجتماعي (هماهنگي بین حوزه ها) به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر سياست هاي ساختاري نظام جامع تأمين اجتماعي (هماهنگي بين فعاليت هاي پيشگيرانه و فعاليت هاي اجرايي در ساير بخش هاي اثرگذار بر تأمين اجتماعي) به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر سياست هاي ساختاري نظام جامع تأمين اجتماعي (مشاركت بخش هاي غيردولتي) به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر سياست هاي ساختاري نظام جامع تأمين اجتماعي (كمك هاي داوطلبانه مردمي) به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر سياست هاي ساختاري نظام جامع تأمين اجتماعي (بهينه سازي بر حسب تخصصی کردن نوع خدمات، گیرندگان خدمات و سطح خدمات) به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر سياست هاي ساختاري نظام جامع تأمين اجتماعي (تمركز و تمركززدايي) به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر سياست هاي ساختاري نظام جامع تأمين اجتماعي (نظارت بر هر دو بخش دولتي و غيردولتي مرتبط با نظام جامع تأمين اجتماعي) به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر سياست هاي ساختاري نظام جامع تأمين اجتماعي (رقابت پذيري در سطوح اجرايي و كارگزاري نظام به منظور گسترش فضاي رقابتي) به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر سياست هاي ساختاري نظام جامع تأمين اجتماعي (نحوه مشاركت مالي) به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر سياست هاي ساختاري نظام جامع تأمين اجتماعي (جابجائي بيمه شدگان بين صندوق هاي بيمه همگاني) به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر اصول و سياست هاي مالي نظام جامع تأمين اجتماعي (پايداري منابع مالي: استفاده از منابع عمومي) به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر اصول و سياست هاي مالي نظام جامع تأمين اجتماعي (پايداري منابع مالي: منابع حاصل از هدفمند كردن يارانه ها) به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر اصول و سياست هاي مالي نظام جامع تأمين اجتماعي (پايداري منابع مالي: ايجاد تعادل بين منابع و مصارف صندوق هاي بيمه اي ضمن حفظ شخصيت حقوقي و استقلال منابع مالي صندوق ها) به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر اصول و سياست هاي مالي نظام جامع تأمين اجتماعي (پايداري منابع مالي: تأمين منابع بخش بيمه اي با مشاركت كارفرما، بيمه شده، دولت) به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر اصول و سياست هاي مالي نظام جامع تأمين اجتماعي (پايداري منابع مالي: منابع اختصاص داده شده براي جبران اجتماعي خسارت هاي ناشي از سياست هاي اقتصادي و توسعه اي) به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر اصول و سياست هاي مالي نظام جامع تأمين اجتماعي (پايداري منابع مالي: استفاده از منابع حاصل از كمك هاي مردمي در قلمروهاي نظام تأمين اجتماعي) به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر اصول و سياست هاي مالي نظام جامع تأمين اجتماعي (پايداري منابع مالي: استفاده از منابع حاصل از وقف در قلمروهاي نظام تأمين اجتماعي) به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر اصول و سياست هاي مالي نظام جامع تأمين اجتماعي (پايداري منابع مالي: استفاده از منابع حاصل از خمس، زكات و ساير وجوه شرعي در قلمروهاي نظام تأمين اجتماعي با مجوز مراجع تقليد) به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر اصول و سياست هاي مالي نظام جامع تأمين اجتماعي (پايداري منابع مالي: استفاده از منابع حاصل از صدقات و نذورات در قلمروهاي نظام تأمين اجتماعي) به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر اصول و سياست هاي مالي نظام جامع تأمين اجتماعي (پايداري منابع مالي: استفاده از منابع، اموال و دارائي هاي نهادها و بنيادهاي انقلاب اسلامي در قلمروهاي مختلف نظام تأمين اجتماعي با اذن مقام رهبري) به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر اصول و سياست هاي مالي نظام جامع تأمين اجتماعي (پايداري منابع مالي: درآمد ناشي از سرمايه گذاري ها و مديريت وجوه و ذخائر دستگاه هاي اجرايي دولتي و عمومي، سازمان ها، مؤسسات و صندوق هاي فعال در قلمروهاي مختلف نظام تأمين اجتماعي) به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر اصول و سياست هاي اقتصادي (كاهش آثار سوء احتمالي سياست ها و برنامه هاي اقتصادي و توسعه اي بر وضعيت رفاه و تأمين اجتماعي مردم و جلوگيري از وارد آمدن هر گونه شوك و ضربه ناشي از سياست هاي فوق) به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر اصول و سياست هاي اجرايي نظام جامع تأمين اجتماعي (سياست جامعيت) به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر اصول و سياست هاي اجرايي نظام جامع تأمين اجتماعي (سياست كفايت) به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر اصول و سياست هاي اجرايي نظام جامع تأمين اجتماعي (سياست فراگيري) به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر اصول و سياست هاي اجرايي نظام جامع تأمين اجتماعي (سياست پيشگيري) به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر اصول و سياست هاي اجرايي نظام جامع تأمين اجتماعي (سياست توانمندسازي) به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر اصول و سياست هاي اجرايي نظام جامع تأمين اجتماعي (سياست كارگستري) به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر اصول و سياست هاي اجرايي نظام جامع تأمين اجتماعي (سياست نيازمنديابي فعال) به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر اصول و سياست هاي اجرايي نظام جامع تأمين اجتماعي (حقوق افراد عضو و تحت پوشش) به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر اصول و سياست هاي اجرايي نظام جامع تأمين اجتماعي (ارائه تعهدات بيمه اي صندوق ها) به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر اصول و سياست هاي اجرايي نظام جامع تأمين اجتماعي (ماهيت تعهدي خدمات) به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر اصول و سياست هاي يارانه اي به تفکیک سال چیست؟
- اسامی اعضاء ناظر از نمایندگان مجلس شوراي اسلامي موضوع این قانون به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی کمیسیون های تخصصی مجلس شورای اسلامی بر حسن اجرای این قانون به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر استفاده از ابزارهای نظارتی شامل تذکر شفاهی، تذکر کتبی، ایراد سوال و استیضاح در حسن اجرای این قانون به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مرکز پژوهش های مجلس شورای اسلامی بر حسن اجرای این قانون به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی دیوان محاسبات کشور در حسن اجرای این قانون به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی کمیسیون اصل ۹۰ مجلس شورای اسلامی بر حسن اجرای این قانون به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد سازمان بازرسی کل کشور به درخواست مجلس شورای اسلامی پیرامون حسن اجرای این قانون به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی آيين نامه اجرايي موضوع تبصره ۷ قانون الحاق ۵ تبصره به قانون نحوه اجراي اصل ۸۵ و ۱۳۸ قانون اساسي پیرامون حسن اجرای این قانون به تفکیک سال چیست؟
- به اعتقاد مجلس شورای اسلامی از زمان تصویب این قانون تاکنون، آیا عملکرد قانون توسط مجریان مطلوب بوده است؟
- آیا قانون یاد شده به اهداف از پیش تعیین شده خود دست یافته است؟
- اطلاع رسانی اجتماعی عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر مورد حسن اجرای این قانون چگونه بوده است؟
- اسناد و گزارشات نظارتی مجلس شورای اسلامی پیرامون این قانون در کدام مرکز نگهداری می شود؟
نویسنده: دکتر محمدرضا ناری ابیانه