پیش‌نویس توافق همکاری نظامی که میان آمریکا و روسیه تصویب شد و مسئولان آمریکایی آن را به گروه‌های مخالف سوری فرستادند، شامل عقبگرد واشنگتن از پیش‌نویسی است که فرستاده آمریکا چند روز قبل به مخالفان سوری فرستاد در حالی که این پیش‌نویس مخالفان را به این امر ترغیب می‌کند که جبهه النصره را از مناطق تحت تصرف خود طرد کنند تا آماج حملات آمریکا و روسیه قرار نگیرند.
اما در این پیش‌نویس علاوه بر موارد فوق، بیان نشده است که مسکو تعهدی درباره توقف حملات نظام سوریه علیه مخالفان داده باشد. در مقابل به صراحت در این پیش‌نویس به جاده کاستیلو پرداخته شده است و در آن اشاره‌ای به مسیر راموسه نشده است که تحت تصرف مخالفان بود اما نیروهای نظام سوریه اخیرا آن را تحت کنترل خود درآورد. در این پیش‌نویس جنوب غرب حلب نادیده گرفته شده است اما در این پیش‌نویس به صورت آشکار به دو مساله پرداخته شده است: نخست آنکه مرکز آمریکایی - روسی برای مقابله با القاعده از جمله النصره تشکیل شود که در این راستا می‌توان به کشته شدن ابو عمر سراقب یکی از سرکرده‌های جیش الفتح اشاره کرد که در حمله‌ای کشته شد که مشخص نیست این حمله از سوی آمریکا یا روسیه یا سوریه انجام شده است. در این مساله باید توجه داشت که وی یکی از کسانی بود که مخالف جدا شدن النصره از القاعده بود. در این پیش‌نویس به همکاری گروه‌های مخالف در جنگ علیه القاعده پرداخته شده است.
مساله دوم این که مسئولان آمریکایی در پیامشان به گروه‌های مخالف تاکید کرده‌اند که هدف نهایی ایجاد "فضایی از مذاکره برای حل و فصلی است که شامل رفتن بشار اسد، رئیس جمهوری سوریه می‌شود.
این سند با تاکید بر این امر آغاز شده است که هدف از توافق این است که حملات هوایی و حملات توپخانه‌ای سوریه و روسیه متوقف و اجازه وارد کردن کمک‌های انسانی داده شده و فضایی از مذاکره برای سازشی فراهم شود که شامل رفتن بشار اسد بر اساس قطعنامه ۲۲۵۴ است.علاوه بر آن، اشاره‌ای به امکانات روسیه در جنگ علیه تروریسم شده او بر توافق آتش‌بس تمرکز شده است تا روند سیاسی ضروری بتواند به نظام اسد پایان دهد و شرایط در سوریه برای تشکیل دولتی باثبات که نماینده تمامی طرف‌های ذی ربط باشد، فراهم شود.
در این پیام تصریح شده است که در روز نخست اجرایی شدن توافق آتش‌بس باید تمامی طرف‌های ذی‌ربط مجددا تعهد دهند که به توافق به صورت کامل پایبند هستند و بندهای آن را به صورت کامل بر اساس توافق در فوریه گذشته به مدت ۴۸ ساعت اجرا می‌کنند تا در صورت موفقیت‌آمیز بودن، تمدید شود.
این شروط بر توقف تمامی حملات از جمله حملات هوایی، موشکی، حملات خمپاره‌ای و موشک‌های هدایت شونده ضد‌تانک تاکید دارد و اینکه از تلاش برای کنترل بر مناطق تحت تصرف طرف‌های دیگر ذی‌ربط در توافق اجتناب شود. همچنین به آژانس‌های امدادرسانی اجازه داده می‌شود تا به صورت امن و با سرعت و بدون ایجاد مانعی در مقابل آنها و به صورت ادامه دار وارد مناطق تحت تصرف طرف‌ها شوند و برای تسهیل کمک رسانی‌ها اجازه داده شود و از قدرت بیش از حد جز در صورت تهدید مستقیم و دفاع از خود استفاده نشود.
طرف‌های آمریکایی و روسی نیز مرکزی را تشکیل می‌دهند تا به صورت مشترک القاعده را که با نام جبهه النصره معروف است و همچنین داعش را هدف قرار دهد که این اقدام در راستای تقویت توافق آتش‌بس و حمایت از روند انتقال سیاسی بر اساس قطعنامه ۲۲۵۴ صورت می‌گیرد.طبق پیش‌نویس، واشنگتن مصمم است که از حالا به بعد، مسکو را در جریان مسئولیت‌های خود پیرامون تعهدات در قبال رفتارهای نظام سوریه قرار دهد. این مرکز نیز به صورت رسمی فقط با گذشت هفت روز از زمان آشکار شدن نتایج ملموس و کم شدن درگیری‌ها در سایر مناطق سوریه تشکیل می‌شود. ادامه مشارکت آمریکا در این مرکز نیز در گرو پایبندی مسکو و نظام سوریه و گروه‌های حامی آنها به توافق است.طبق سند، روسیه به آمریکا تعهد می‌دهد که جنگنده‌های نظام هیچ حملات هوایی جنگی نخواهند داشت اما نیروهای نظام می‌توانند حملات هوایی علیه القاعده در سوریه در خارج از دامنه مناطق مشخص داشته باشند.در این سند عقب‌گردی در موضع واشنگتن و تفاوتی در میدان نبردهای حلب در مقایسه با پیش‌نویس سابق دیده می‌شود چراکه مایکل راتنی، فرستاده آمریکا به سوریه در پیامی در سوم ماه میلادی جاری گفت: ما به روس‌ها گفتیم که آنها و نظام اسد باید به حملات علیه مخالفان پایان دهند و مجددا به آتش‌بس موقت پایبند شوند و نظام از جاده کاستیلو عقب‌نشینی کند و به درگیری‌ها در اطراف مسیر راموسه پایان دهد و اجازه ورود کمک‌های انسانی از حلب از طریق دو مسیر راموسه و کاستیلو داده شود و حملات و عملیات هجومی در اقصی نقاط کشور متوقف شود و ما گفتیم که تمامی این امور باید پیش از اجرای هرگونه توافقی از سوی روسیه و آمریکا صورت بگیرد. اما نیروهای نظام با حمایت روسیه و ایران راموسه را بازپس گرفتند و شرق دمشق را مجددا تحت محاصره درآوردند.عقبگرد دیگر آمریکا مربوط به توقف حملات هوایی سوریه است، چراکه در پیام راتنی تاکید شده بود: ما بر این باوریم که روس‌ها نظام را وادار خواهند کرد تا این امر را اجرایی کند اما ما باید این مساله را در بوته آزمایش قرار دهیم و همانطور که چندین بار گفته‌ایم، تفاهم با روسیه بر مبنای اعتماد نخواهد بود.نکته قابل توجه در باب این توافق نوع موضع انگلیس است وزیر خارجه بریتانیا در اظهاراتی بعد از توافق آمریکا و روسیه برای آتش‌بس در سوریه مدعی شد تنها راه حل نجات سوریه و مردم سوریه از شرایط کنونی، انتقال سیاسی است. از سوی دیگر وزارت خارجه ترکیه اعلام کرد کشورش از آتش‌بس در سوریه و توقف درگیری‌ها در این کشور تبعیت کرده و برای راه حلی سیاسی تلاش خواهد کرد. لازم به ذکر است نیروهای ارتش سوریه و مقاومت در شمال حلب و در محور «الکاستیلو» به «مزارع الفلاح» پیش از آغاز عملیات تروریست‌ها برای کنترل مسیر امدادی شمال حلب، آنها را به عقب راندند.
